成都这个天府之国，最近备受关注。除了大运会，还有四川举全省之力支持成都打造国际消费中心城市。

2023年7月21日，《中共四川省委 四川省人民政府 关于支持成都加快打造国际消费中心城市的意见》发布。这份《意见》在7月14日就审定出台了。消费，是终端需求的满足形式，能带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。

▲消费券助燃成都餐饮消费（图/周羿）

在全国下半年开局的7月，国内经济要发展，显然消费要先行。7月24日中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议强调，要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用。7月31日，国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施，一共20条，强调了“深化国际消费中心城市建设”和新能源汽车、家居和电子产品、餐饮服务、文旅等消费方面的措施。

消费券助力打通消费堵点

各地已经行动起来了，为促进消费可以说花样迭出：成都打造国际消费中心，淄博持续推进烧烤为连接的文旅服务，石家庄搞摇滚快闪活动……

而7月以来，各地纷纷抢抓暑期消费季机会，发放文旅、汽车、生活用品等多领域消费券，加大补贴力度，推动消费市场乘势而上。广州市累计发放文旅消费券3000万元；吉林市开展“乐购江城 特价购车节”汽车消费券促销活动，使用云闪付平台发放92万元汽车消费券；7月21日至7月30日，郑州市开展第四届“醉美·夜郑州”消费季品牌餐饮消费券发放活动……

媒体统计，截至7月23日，月内已有广州、沈阳、吉林、成都、郑州等十余地拿出“真金白银”促消费扩内需。

而发放消费券，成了下半年开局一种促消费“开卷”的方式。

有的省份走在前面，发券力度也很大。湖北是典型，6月16日，湖北在全省范围启动2023年“惠购湖北”家电消费券发放。该次家电消费券总计投入财政资金3亿元，在6月16日至7月16日分批次发放。湖北省商务厅定于6月16-30日举办“6·16三好节”期间，还发放4亿元湖北文旅消费券，以及针对全年总额度500亿元的个人消费贷款开展贴息活动。

联合综合性零售平台发放消费券俨然已成为促消费的重要手段。换句话说，仅在一个月内，湖北省就合计投放消费券达7亿元。2023年上半年，重庆、湖北、成都等各省市政府部门与美团合作推出了超过100个消费券项目，涉及金额数亿元。

近日，2023中国经济半年报出炉后，针对制约居民“能消费、敢消费、愿消费”的痛点和堵点，多个部委迅速出台了一系列的政策、举措。其中，推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新，培育壮大消费新业态新模式，促进生活消费品质升级，丰富拓展消费场景等举措备受关注。

事实上，在数字化能力加持之下，三年以来，消费券的效果已经从餐饮、文旅等受疫情影响的重点行业，蔓延到家电、家居、商场等经济领域。据中泰证券李迅雷团队估算，消费券拉动社会消费品零售额（以下简称社零）的杠杆效应大约在15倍，拉高幅度平均约10个百分点。

而通过综合性零售平台发放消费券，不仅可以根据核销率动态决定下一批次消费券的投放，提升消费券发放和使用效率；还可以利用数字技术来实时追踪发放效果，不断改善投放方式，从而更加精准地将消费券给到有意愿消费的人手中，使其能消费、敢消费。

以成都为例，今年3-6月，成都市高新区桂溪街道、合作街道、西园街道、肖家河街道等先后联合美团发放多轮消费券，总金额近3000万元，覆盖外卖、堂食、闪购、休闲娱乐、酒店等场景，在街道范围内精准促消费，其中桂溪街道、合作街道、西园街道核销率达100%，让消费者和本地商户都享受到了实实在在的优惠。

让异地客流转化为本地消费增量

近期的暑期文旅消费热，成为促进下半年消费的重要机遇。各地都在“卷开局”，努力抓住文旅热的机会，乘势加速消费提振。用真金白银，联合综合性零售平台发放消费券，成为很多地方不约而同的选择。

近一个月来，就有成都、重庆、大连、湖北多省市地联合美团发放文旅类消费券，力图通过发放消费券，给本地燃起的文旅消费热进一步增添热度，最大化释放文旅热蕴含的消费潜能。同时，能够发挥“化异地客流为本地消费增量”的鲜明作用，将消费券变成本地商家的销量，把订单留在本地实体，让中小微商户真正受益。

美团数据显示，6月20日至7月19日，成都市发放文旅消费券后，平台上住宿和景区门票预订量相比2019年同期上涨约138%。与此同时，成都发放文旅消费券期间，本地餐厅堂食消费金额环比增长约73%，表明文旅消费券吸引的异地客流对本地餐饮类消费起到显著拉动作用。

▲消费券助燃成都文旅消费。图为暑期的成都欢乐谷景区。（图片由受访景区提供）

重庆市发放文旅消费券期间，平台上住宿和景区门票预订量相比2019年同期上涨约129%。7月5日至19日，大连市发放文旅消费券后，平台上住宿和景区门票预订量相比2019年同期上涨约157%。

还是湖北，7月1日至19日，荆门市、襄阳市、黄石市、鄂州市、黄冈市、宜昌市、孝感市等多地先后通过美团发放消费券，平台上这些地区住宿和景区门票的平均预订量相比2019年同期上涨约113%。凭借“吃住行游购娱”等全场景业务优势，美团等本地生活服务平台通过协助各地政府发放消费券，帮助各地充分把握文旅热机遇，为促消费、线下实体经济增长贡献了一些力量。

各类文旅消费券也有效助力了旅游市场的复苏。特别是在暑期文旅热大背景下，政府消费券通过为游客提供“又好又省”的产品，更体现出“化异地客流为本地消费”的鲜明成效。美团、大众点评数据显示，暑期以来，国内旅游消费订单（含酒店民宿、景点门票、交通等）相较2019年同期翻倍增长，西安、北京、成都、南京、上海、重庆、长沙、青岛、广州、武汉，成为全国暑期最为热门的十大目的地。其中，亲子相关的住宿预订量较2019年增长150%，跨省预订的住宿订单占比超过2019年同期。

新消费场景激发暑期消费新增量

整体来看，各地近期消费券的发放主要呈现出三个特征：首先体现了鲜明的国家政策导向，各地在落实政策中针对绿色节能电器、新能源汽车、文旅项目发放消费券的力度更大，这些都是提升居民消费意愿的重要领域。叠加暑期因素，湖北一个省一口气发放了4个亿的文旅消费券就是很好的佐证。

其次是聚焦新兴消费业态，全力打造新消费场景。暑期文旅，玩水甚至滑冰，成了新消费场景。暑期以来成都市发放文旅消费券，成都融创水世界持续排名当地“盛夏避暑榜”第一。负责人表示暑期日均客流超过3500人次，较去年增幅明显。在用户旺盛的游玩需求下，景区将闭园时间从18时延长至21时，继而又调整为22时，并在美团首发上线了夜场票。

▲夏日多种促消费举措下，成都水上特色景区热度高涨（图/谢祺）

另外，在发放方式方面主要通过美团、微信、云闪付等平台发放，覆盖面广，与日常消费场景结合紧密。7月起，大连通过美团陆续发放330万元的文旅消费券，其中也包括有餐饮品类。考虑到不少游客“品尝海鲜美食、打卡必吃榜餐厅”的需求，作为2023年大众点评“必吃榜”上榜商家代表，大连金碧辉煌烧烤店创始人张起海表示严格按照必吃榜的标准进行运营管理，陆续推出各种各样新菜品的同时，还上线了包括网友推荐菜在内的“必吃套餐”，店里也会根据消费券的额度，增加、调整线上套餐，为全国游客带来品质稳定、价格亲民的就餐体验。

国家统计数据显示，2023年上半年社会消费品零售总额22.8万亿元，同比增长8.2%，增速较去年同期上升8.9个百分点，餐饮、旅游等领域消费已超过疫情前水平，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，明显高于去年。但消费能力和消费预期相对偏弱、基础设施和消费环境有待提升等问题仍然存在。

基于2023年以来平台承接各地消费券的发放情况和对平台餐饮商户消费数据的分析，美团研究院研究显示，在消费和经济持续恢复的基础上，消费券对商户增收起到了进一步的促进作用。发券期间，餐饮商户平均单店日均交易额和单店日均消费频次较此前两周分别增长33.1%和23.3%，消费券活动后两周内餐饮商户平均单店日均交易额和单店日均消费频次较活动前两周分别增长14.6%和11.2%。这表明，消费券发放不仅能在活动期内激发人们的消费意愿并使商户增收，在活动后，商户及所在商圈的消费热度仍会持续一段时间。

顶层研判已经作出，我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。促进消费不是“掏空钱包”，而是帮助民众节约开支、补贴消费。当下看来，着眼于扩大内需、推动三季度经济修复动能转强，有必要继续采取发放消费券等措施，加快消费复苏。